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原标题：参照经济特区管理，买房限购政策放松！上海自贸区临港新片区的创新力度有多大？

上海自贸区临港新片区获批，税收政策、房产政策都有新变化！

8月6日消息，日前，国务院印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》（以下简称《方案》）。《方案》共计五大方面二十三条内容。

新片区方案落地

《方案》指出，坚持新发展理念，坚持高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，加大开放型经济的风险压力测试，实现新片区与境外投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，主动服务和融入国家重大战略，更好服务对外开放总体战略布局。

《方案》提出，到2025年，新片区将建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系，打造一批更高开放度的功能型平台，区域创造力和竞争力显著增强，经济实力和经济总量大幅跃升；到2035年，建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端资源要素配置的核心功能，成为我国深度融入经济全球化的重要载体。

上海自贸区临港新片区的规划范围是：在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域设置新片区。按照“整体规划、分步实施”原则，先行启动南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛、浦东机场南侧等区域，面积为119.5平方公里。

（上海临港地区概况，图片来源：上海市临港地区开发建设管理委员会）

《方案》中的一些亮点引人关注：

《方案》明确，新片区参照经济特区管理。要建立以投资贸易自由化为核心的制度体系。在适用自由贸易试验区各项开放创新措施的基础上，支持新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，推进投资贸易自由化便利化。要建立全面风险管理制度。以风险防控为底线，以分类监管、协同监管、智能监管为基础，全面提升风险防范水平和安全监管水平。要建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系。发挥开放型制度体系优势，推动统筹国际业务、跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等功能集聚，强化开放型经济集聚功能。加快存量企业转型升级，整体提升区域产业能级。

关键领域重点企业实施税收优惠 

《方案》明确提出，对新片区内符合条件的从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发的企业，自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税。

上海市委常委、常务副市长陈寅在国务院新闻办公室新闻发布会上表示，目前新片区方案共明确了五方面的税收政策：

第一，对与新片区产业发展规划相适应的，具有基础优势的集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等重点行业的关键核心环节相关企业，实施一定期限（成立之日起5年内）的企业所得税税率按照15%进行征收，这将有助于培育发展先进技术，形成产业辐射效应，带动其他相关区域联动发展。

第二，在其他地区先行试点的基础上，继续探索个人所得税政策对海外高层次人才的激励效应。

第三，自由贸易账户作为上海自贸区金融改革重要的基础设施，将积极探索通过自由贸易账户开展投融资以及金融业务的税收政策。

第四，新片区方案明确了与国际船舶登记制度相配套的税收制度安排，主要是在服务上海国际航运中心建设这个国家战略的同时，也支持我国造船工业的发展。

第五，进一步鼓励贸易自由化便利化，对境外进入新片区海关围网区域的货物予以保税或者免税。

临港买房限购政策放松

陈寅表示，为了对新片区进行差别化探索，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和任务，上海市委、市政府在地方事权范围内研究制定了支持新片区建设的特殊政策，主要聚焦于管理权限、资金支持、人才吸引、土地规划、住房保障等方面。例如，为吸引人才在临港安居择业，政府提出12条政策，包括人才“居转户”（居住证转户籍）年限从原来的7年缩短到5年，核心人才进一步缩短到3年等。

值得注意的是，陈寅透露，对于非本市户籍人才购房资格，由居民家庭调整为个人，购房需要缴纳个税或者社保年限由5年缩短为3年。

易居研究院智库中心研究总监严跃进强调，政策松动是有限制条件的。比如，实施的区域仅属于自贸区新片区、具体落实中依然需要坚持“房住不炒”的导向等。但考虑到此次新片区实际上新房库存还是比较多，所以未来利好此类区域的去库存，“另外很关键的一点是，新片区未来人口导入的规模会大幅上升”。

根据易居研究院提供的中国百城库存报告相关数据，今年1-7月，临港新城板块供应面积为218614平方米，成交面积为168747平方米，成交套数为1583套，均价28529元/平方米。

三主线把握上海自贸区新片区投资机会

中泰证券发布研报表示，目前长三角有上海、浙江两个自贸试验区，新片区的设立为长三角提供了更广阔的战略发展空间，为服务长三角区域重点产业创新探索，提升上海金融要素市场服务长三角能级，形成更好的推动力。在长三角一体化、沪嘉杭G60科创走廊建设等发展机遇下，未来，整体有望形成一个自由贸易港群。围绕国际一流的陆海空物流能力，各省市各扬所长、形成合力，打造全球贸易中心、经济中心和金融中心。

安信证券指出，上海自贸区作为我国自贸区“雁形阵”中的“领头雁”，在过去6年建设中形成了一系列成功经验。此次上海自贸试验区增设新片区相较于2014至2015年的扩围意义更为深远，改革开放的力度再上一个台阶，是承担新任务、建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区的升级之举。区域内相关公司也将受益于新一轮改革开放所释放的红利。具体可以关注以下三大主线：

主线一：区域内提供商贸物流服务的企业，受益于扩大开放后更为繁荣的商贸；

主线二：在片区内拥有土地储备的公司，新增片区落地后有望提升其价值；

主线三：以集成电路、智能制造、生物医药、航空航天、新材料等为代表的自贸区重点发展的新兴产业。 

今年以来，Wind上海自贸区指数在经历持续上涨后，近期迎来了盘整。

在个股方面，今年以来涨幅居前的相关概念个股有华贸物流、上海临港、光明地产、东方创业、畅联股份等。

（数据来源：wind资讯；截止日期：8月6日）