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原标题：五方面进一步疏通货币传导机制

本报记者 刘  琪

央行8月2日召开2019年下半年工作电视会议提出，下半年的重点工作之一是加强政策协调配合，加快疏通货币政策向实体经济的传导机制，进一步激发市场微观主体活力。

中国人民银行副行长陈雨露5月份在出席2019清华五道口全球金融论坛时表示，我国的金融体系是以银行为主导的。因此，改善货币政策传导机制的关键环节是影响和调节商业银行的行为。在信用货币制度条件下，货币创造的主体是商业银行。因此，疏通货币政策传导机制的关键是激发商业银行信用扩张意愿，有效破解流动性、资本和利率“三重约束”。

陈雨露表示，央行抓住关键环节，发挥银行作为货币创造中枢的作用，着力缓解流动性、资本和利率约束，采用市场化的手段鼓励银行主动加大对实体经济的支持力度。针对流动性约束，人民银行通过多次降准、增量开展中期借贷便利（MLF）等操作释放中长期资金，确立“三档两优”的存款准备金率新框架，加强宏观审慎管理，发挥好宏观审慎评估（MPA）的逆周期调节和结构引导作用；针对资本约束，创设央行票据互换工具（CBS）并开展首次操作，为商业银行发行永续债补充资本提供流动性支持，正向激励银行多渠道补充资本；针对利率约束，完善市场化的利率形成、调控和传导机制，进一步疏通利率传导，尤其是疏通央行政策利率向信贷利率的传导。

《证券日报》记者注意到，与今年1月份的2019年中国人民银行工作会议时提出的“加强政策沟通协调，平衡好总量指标和结构指标，切实疏通货币政策传导机制”相比，央行2019年下半年工作电视会议提法有所变化——“加快疏通货币政策向实体经济的传导机制，进一步激发市场微观主体活力”。

近年来，国家高度重视支持民营和小微企业发展，激发微观主体活力。从今年上半年来看，金融对民营小微企业的支持力度持续加大。切实发挥货币金融政策合力，扩大普惠金融定向降准支持范围，放宽小微企业贷款考核标准，普惠小微企业贷款增速达到22.5%，比上年末提高7.3个百分点，高于同期全部贷款增速9.5个百分点。民营小微企业贷款利率总体保持较低水平，贷款平均利率6.82%，同比下降0.58个百分点。民营小微企业融资难融资贵明显缓解。

央行下半年工作会议提出，要坚持不懈抓好改进小微企业金融服务工作，深化民营和小微企业金融服务综合改革等工作。

对于如何进一步疏通货币传导机制，恒大集团首席经济学家兼研究院院长任泽平认为，从信贷渠道而言，一是货币政策总量适度放松，保持市场流动性合理充裕，为货币政策传导机制疏通做好基础工作。二是推进金融供给侧结构性改革，匹配金融结构与经济结构，优化大中小金融机构的布局，发展定位于专注微型金融服务的中小金融机构，构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系和信贷市场体系，同时适度恢复表外融资，缓解民企融资压力。三是缓释中小银行不良债权风险，适度加大对不良贷款风险的清理整顿工作，利用不良资产管理公司剥离银行不良债权，助力银行轻装上阵。同时落实对于基层信贷人员尽职免责，改革不良贷款考核机制，提升风险偏好。四是创新商业银行资本补充工具，将各类资本补充渠道切实普及至中小银行，实质性提高中小银行资本补充能力，为后续信贷投放积蓄动能。五是完善融资增信机制，缓释民营及小微企业抵押物少、信息不对称矛盾，提升银行信贷投放意愿。

有分析人士对《证券日报》记者指出，下半年为进一步疏通货币政策传导机制，降低实体经济融资成本，“利率并轨”有可能取得实质性进展。