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起底白宫经贸政策“灵魂人物”纳瓦罗：缺乏理智的鹰

【环球时报驻美国、德国特约记者 梁燕 青木 环球时报记者 范凌志 王会聪】他写了三本书抹黑中国，还制作渲染中国威胁的纪录片；他为寻求上位，在晚上和周末“潜伏”于白宫“西厢”；他有着一张“大嘴”，曾公开诅咒加拿大总理“下地狱”而被要求闭嘴；他写了不少书，却一直是不被认可的“非主流经济学家”……这个“他”就是69岁的美国白宫贸易与经济事务顾问、贸易战的狂热支持者彼得·纳瓦罗——数天前美国总统特朗普升级对华关税战，他是当时在场者中唯一表示支持的人。日前，他又通过指控中国犯下所谓“七宗罪”引来关注。“在白宫幕僚和高官中，纳瓦罗的特色或许不在于他比别人更‘鹰’，而在于他更缺少理智和常识。在采用非理性手段方面，他与其‘老板’有高度的契合性。”一位中国学者对《环球时报》记者说。

“那些使魔鬼远离总统的人已经不在了”

“想象一下，美国同时与中国、印度、巴基斯坦、泰国、菲律宾、新加坡、乌克兰、墨西哥、沙特阿拉伯、智利、中国香港、巴西和土耳其等展开贸易战”，这是美国“Axios”新闻网2018年8月的一段报道。

这一场景源自该媒体获得的一份文件。2017年秋，当时美朝关系紧张，白宫贸易顾问纳瓦罗起草行政令建议对所有与朝鲜有重要商业往来的国家和地区的进口产品征税。“幸运的是，它夭折了——在所有人反对下。商务部、国务院、财政部和贸易代表办公室的所有官员都认为其完全不切合实际。”“Axios”还评论道：“只要他在白宫团队中，就会有持续、聒噪和狂热的加征关税声。”

这就是“疯狂的纳瓦罗”。事实上，在纳瓦罗提出前述关税建议时，他在白宫尚处于失宠状态。美国vox网站曾回顾说，2017年秋天，时任白宫幕僚长凯利开始控制顾问接近特朗普，并通过白宫国家经济委员会主任加里·科恩来抑制纳瓦罗的行动。纳瓦罗做了什么？为获得更多与特朗普“一对一”的接触机会，他经常在晚上和周末“潜伏”在白宫“西厢”。

纳瓦罗于2016年特朗普当选后被提名为新设立的白宫国家贸易委员会主任，次年4月，该机构转型为白宫贸易与制造业政策办公室，他仍是主任。但纳瓦罗在白宫的第一年日子很难过，因为那时特朗普的经贸团队由“全球主义者”掌控。

一位与特朗普经贸团队有联系的美国朋友向《环球时报》记者透露说，在白宫的前几个月，纳瓦罗一直没有自己的团队，只能孤身一人参加会议。他不但被排除在许多高层战略会议外，还被要求所有工作电邮必须抄送给科恩。

2018年初的两次人事变动让纳瓦罗寻到机会。当年2月，特朗普高级助手、白宫秘书波特因家庭暴力问题辞职，波特是自由贸易的重要支持者。同年3月，在特朗普坚持对钢铝产品加征关税后，科恩宣布辞职。据美国“政治”网站报道，纳瓦罗非常渴望科恩留下的空缺，他扭捏作态，私下里全力以赴，公开场合却说没有参与竞争该职位。

纳瓦罗最终没有成功，但地位却上升了。用后来一位美国贸易专家的话说：“总统希望奉行保护主义，当屋子里几乎所有人都说‘我们不能那么做’时，他会说‘我的彼得在哪里？彼得怎么认为？’”“特朗普想找人背书，而那些使魔鬼远离总统的人已经不在了。”

中国社科院美国问题专家吕祥告诉《环球时报》记者，正是在科恩辞职后，纳瓦罗在白宫经济政策制定过程中的作用提升。据说，从2018年3月起，他的年薪由二等上升到一等，仅低于总统和副总统，足见他受到的赏识。

去年5月，中美经贸高级别磋商在华盛顿举行。有彭博社记者称，因为纳瓦罗“不恰当和不专业的行为”，白宫没有安排其出席磋商。但纳瓦罗通过媒体批评财长姆努钦在谈判中让步过多。结果特朗普几天后否定磋商结果，并对500亿美元中国产品加税。

鉴于纳瓦罗的影响力，美国《时代》周刊2018年8月刊文称，他没有姆努钦的权力，没有贸易代表莱特希泽的职责，但其作用不可轻视。如果说极富争议的白宫高级顾问史蒂芬·米勒是臭名昭著的移民政策始作俑者，纳瓦罗就是一系列备受批评的经贸政策的“灵魂人物”。

屡战屡败，“人们不喜欢他”

纳瓦罗看起来有些严肃，额头很高，头发灰白。他本还有很多东西可以展示，比如哈佛大学毕业、博士学位等，但外界记住最多的是他的偏执。其实，纳瓦罗最初想做一名政客，而非顾问，但他有一个问题：人们不喜欢他。

纳瓦罗最初注册为共和党人，但上世纪90年代，他作为民主党人四次竞选公职，并均告失败。纳瓦罗一度与现任众议长佩洛西、前国务卿希拉里关系甚密，1996年竞选国会众议员时，时任总统克林顿为他站台，那次失败后果很严重：妻子跟他离婚，债台高筑。

直到2008年，他都是民主党政治人物的支持者，特别是希拉里备受他推崇。但2016年大选，纳瓦罗却成为特朗普的顾问。据说，特朗普苦于没有经济学家相助，其女婿库什纳从亚马逊上搜索到纳瓦罗的书后邀他加盟。

纳瓦罗出生于工人家庭，从小与母亲一起生活，他很勤奋，毕业于两所名校塔夫茨大学和哈佛大学，但他的经历可以用“立场多变，命运多舛”来形容。吕祥认为，这导致纳瓦罗常年郁郁寡欢，而一旦得到一位“明君”的重用时，他势必不遗余力地将他的荒谬主张落实为具体政策。

尽管被“老板”看重，纳瓦罗却不受同僚待见。有美媒称，纳瓦罗个性强硬，难以容人，人缘很差，“在特朗普听不到的地方，纳瓦罗一如既往地粗暴无礼，斥责和贬低那些与他意见不一致的人”。

在科恩辞职事件中，有白宫官员透露，如果特朗普选择纳瓦罗接替科恩，估计国家经济委员会的所有雇员都会辞职。科恩也对同事说，纳瓦罗根本不知道自己在做什么，只会向总统扯谎。除了与财长姆努钦矛盾公开化，接替科恩的库德洛也在不同场合公开批评纳瓦罗。2018年11月，纳瓦罗批评华尔街介入中美经贸磋商，库德洛在接受采访时称纳瓦罗既不代表总统，也不代表政府，其观点“大错特错”“非常有害”。 

由于太想表现，纳瓦罗还捅过篓子。2018年6月，美加贸易争端升级，特朗普在推特上指责加总理特鲁多“不诚实”“软弱”，接着纳瓦罗在福克斯新闻台节目中说，特鲁多不讲信用，“地狱里已经给他留好了位子”。该言论甚至引来共和党议员斥责他“闭上大嘴巴”。

“守护灵”“仆人”？

“美国总统特朗普的‘守护灵’（spirit animal）”，有美国媒体这样定位纳瓦罗，原因是纳瓦罗的很多经贸政策主张被主流经济学界嗤之以鼻，但他却“最擅长将特朗普的直觉政策化”。而德国新闻电视台则将纳瓦罗称作“特朗普的仆人”。

小特朗普曾在向《华盛顿邮报》发出的一份声明汇总中直白地说：“对于我父亲的‘美国优先’贸易日程来说，纳瓦罗是凶猛的武士”“他唯一的日程就是我父亲的日程”。不过，纳瓦罗往往是在涉及关税问题时才成为总统最亲近的人。   

过去半年多中美谈判期间，纳瓦罗相对比较低调，一方面与他理念相投的贸易代表莱特希泽是直接参与者，另一方面，自那次公开诋毁加拿大总理后，白宫同僚想方设法让他少露面。而他往往只在被召唤出来对外公关时为外界关注到。

今年5月底，特朗普威胁要对墨西哥加征关税，除非后者采取更多措施阻止移民潮。他对白宫官员表示，他已指示纳瓦罗上电视为该计划辩护。果然，纳瓦罗出现在媒体上，将该关税威胁称作“绝妙之举”。一周后，特朗普宣布美墨达成协议。《华盛顿邮报》评论称，与墨西哥的摊牌成为纳瓦罗在白宫“混乱”任职期间的一个“亮点”，也反映出被特朗普称作“我的彼得”的政策正在向前挺进。

由于6月下旬要召开G20大阪峰会，6月13日，纳瓦罗出现在福克斯的节目中，宣讲其有关中国知识产权、网络入侵和汇率问题的陈词滥调。德国《世界报》当时的一篇报道称，纳瓦罗有一段时间不再置身于聚光灯下，但现在，在许多领域展现疯狂姿态的他又回来了。

作为特朗普的忠实支持者，福克斯电视台很喜欢邀请纳瓦罗做嘉宾。但由于纳瓦罗的很多观点违反常识，就连福克斯有时也忍不住怼他。8月4日，纳瓦罗声称美国消费者没有受到加征关税的影响，遭到福克斯主持人华莱士反驳，后者引用美联储主席鲍威尔的说法，还当场阅读高盛公司5月份的一份报告：“美国关税的成本全部落在美国企业和家庭身上……”纳瓦罗试图打断他，华莱士又拿出一张加征关税如何增加美国消费者负担的图表，数据来自美国劳工部和商务部。

在经贸政策上，纳瓦罗的观点被绝大多数经济学家认为离经叛道、“不可理喻”。“美国主流经济学家普遍认为，纳瓦罗创立了一个新奇的经济学派，可称为‘愚蠢经济学’。”吕祥说，纳瓦罗不仅在理论上违背经济学的基本原理，而且经常犯常识性错误，在他的文章中，他甚至会把关税和增值税混为一谈。